Бюджетные инвестиции: публичный расход или трансформация казны? (Комягин Д.Л.)

Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных или привлеченных денежных средств. Постановление Правительства РФ от 12 ноября г. Бюджет развития Российской Федерации предназначен для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения ин- Финансовое право России. Особенная часть вестиционных проектов бюджета1. Доходы Бюджета развития Российской Федерации складываются за счет: Объектами этих правоотношений являются: Правовые основы расходов бюджетов Федерации или финансируемых из Бюджета развития Российской Федерации на условиях возвратности, платности и срочности. На местном уровне контроль за использованием средств муниципальных бюджетов развития осуществляют структуры, уполномоченные представительными органами местного самоуправления. Финансирование инвестиционных проектов осуществляется Российской финансовой корпорацией за счет средств Российских и иностранных инвесторов. Для мобилизации средств юридических лиц и граждан в инвестиционные проекты Российская финансовая корпорация имеет право эмитировать и размещать ценные бумаги.

Отдел бюджетных инвестиций

Настоящий Порядок определяет правила осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Кировска в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Кировска. Решение об осуществлении бюджетных инвестиций в текущем финансовом году принимается администрацией города Кировска при условии выполнения требований, установленных пунктом 2 настоящего Порядка, и оформляется распоряжением Главы администрации города Кировска.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются в ведомственной структуре городского бюджета у главных распорядителей средств, в ведомственном подчинении которых находятся муниципальные бюджетные и автономные учреждения, осуществляющие соответствующие бюджетные инвестиции.

Существование бюджетных расходов именно в правовой форме позволяет предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам.

- Понятие государственных инвестиций В условиях рыночной экономики, и тем более экономики переходного типа, государство не может не осуществлять инвестиционную деятельность. Государство должно выступать не только внешним регулятором и организатором инвестиционного процесса, но и, будучи самым крупным собственником, главным инвестором 1. В действующем законодательстве не приведено четкого определения государственных инвестиций и государственных капитальных вложений.

Согласно статье 4 Закона об инвестиционной деятельности субъектами инвестиционной деятельности могут выступать юридические и физические лица, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности. Таким образом, государственные инвестиции представляют собой инвестиции, осуществляемые непосредственно органами государственной власти. Капитальные вложения представляют собой частный случай инвестиций, выделяемый по объекту вложения:

Бюджетные инвестиции

Осуществление бюджетных инвестиций и проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов Статья Осуществление бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц 1. Бюджетные инвестиции посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляются Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Бюджетные инвестиции посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц реализуются в соответствии с утвержденными в установленном порядке финансово-экономическими обоснованиями.

Перечисление денег на увеличение уставных капиталов юридических лиц с участием государства в уставном капитале и увеличение уставного капитала их дочерних организаций в оплату объявленных акций юридических лиц осуществляются после государственной регистрации выпуска объявленных акций ценных бумаг , подтверждаемой соответствующим свидетельством уполномоченного органа, осуществляющего регулирование и надзор за рынком ценных бумаг.

Перечисление денег субъектом квазигосударственного сектора на увеличение уставных капиталов дочерних, зависимых и аффилиированных с ним организаций в оплату объявленных акций ценных бумаг осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты поступления денег, предусмотренных на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете, на счета субъекта квазигосударственного сектора.

Института публично – правовых исследований «инвестиции», « капиталовложения» и «основные средства» использовались.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: Участие в составлении и проверке отчетов об исполнении бюджета Ставропольского края и консолидированного бюджета Ставропольского края. Подготовка и представление представителю нанимателя или лицу, исполняющему его обязанности, заместителю министра проектов нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по вопросам входящим в компетенцию отдела.

Участие в исполнении государственной функции по ведению реестра расходных обязательств Ставропольского края в части, касающейся компетенции отдела. Участие в проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Ставропольского края в части, касающейся компетенции отдела. Рассмотрение и согласование представляемых главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Участие в подготовке краевых программ, краевых целевых и ведомственных целевых программ, программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности. Осуществление мер по организации их финансирования в установленном порядке. Участие в разработке инструктивных и методических материалов по вопросам, относящимся к компетенции отдела, подготовке материалов к совещаниям с работниками финансовых управлений органов местного самоуправления муниципальных образований, главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

Участие в разработке проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края местным бюджетам; Осуществление своевременного доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на текущий финансовый год об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до курируемых ведомств; Внесение предложений по проведению тематических семинаров, совещаний по вопросам, относящимся к ведению отдела.

Своевременное рассмотрение поступающих от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также предприятий, организаций, учреждений и граждан запросов, предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции отдела. Осуществление контроля за целевым, эффективным и экономным использованием курируемыми ведомствами средств бюджета Ставропольского края по расходам в отраслях экономики в пределах полномочий отдела; Обеспечение сохранности документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела, оформление и передача их в установленном порядке в архив министерства.

Исполнение государственной услуги - организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 79. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности

Бюджетные инвестиции в объекты государственной муниципальной собственности 1. В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных муниципальных программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной муниципальной собственности в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении: Решения об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации принимаются Правительством Российской Федерации.

Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями муниципальных образований.

Согласно статье 79 БК РФ бюджетные инвестиции – это капитальные Вложение бюджетных средств в основные средства юридических лиц; местного бюджета принимаются соответственно в форме нормативных правовых.

Административное право, финансовое право, информационное право Количество траниц: Финансово-правовое регулирование бюджетных инвестиций в Российской Федерации. Сравнительно-правовой анализ инвестиционного законодательства в России и США. Совершенствование правового регулирования бюджетных инвестиций в Российской Федерации. Бюджетные инвестиции — это важнейший финансово-правовой институт, направленный на решение основных задач государства. Интерес к проблеме правового определения понятия бюджетных инвестиций, их форм и видов объясняется значительной степенью влияния инвестиционных процессов на темпы экономического развития.

В свете мирового финансового кризиса финансово-правовые формы осуществления государственных расходов в форме бюджетных инвестиций еще будут претерпевать существенные изменения. Таким образом, кардинальные преобразования в российской правовой системе необходимы в целях повышения эффективности бюджетного инвестирования и поиске новых альтернативных форм и мер поддержки отечественной промышленности.

Актуальность исследования правового регулирования инвестиций также заключается в том, что бюджетные инвестиции выражают собой демократическую природу государства, реализуемую правовым образом в объекты общенационального значения, способствуют укреплению государственного единства, федеративных отношений, социального характера, реализации и защите прав и свобод человека и гражданина. Правовые нормы, регулирующие бюджетные инвестиции в настоящее время не обеспечивают исчерпывающего характера этого регулирования, достижение которого необходимо в каждой отрасли публичного права, к каковым относится право финансов государства.

В настоящее время ограниченно развит институт ответственности за нецелевой или безрезультатный характер бюджетных инвестиций, но именно этот институт имеет ключевое значение не только для выхода из нынешнего кризиса, но и для выполнения стратегических планов правительства по социальному и экономическому развитию России на период до года. На данный момент, особенно в ситуации длящегося финансового кризиса, существует потребность в эффективном использовании государством инвестиционного механизма.

Правовые основы расходов бюджетов

Понятие и формы расходов бюджета. Бюджетное финансирование Расходы бюджета являются наиболее значимой составной частью государственных или муниципальных расходов. В экономическом аспекте расходы бюджета проявляются через отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованных фондов денежных средств государства или муниципальных образований по различным направлениям. В свою очередь, эти отношения проявляются через конкретные виды бюджетных расходов, многообразие которых обусловлено различными факторами:

Бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации; . Объектами бюджетных инвестиций могут выступать основные средства.

В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных муниципальных программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной муниципальной собственности в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении: Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями муниципальных образований.

Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства государственной муниципальной собственности и или объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную муниципальную собственность, и должно содержать в том числе: Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в органах Федерального казначейства финансовых органах субъектов Российской Федерации и финансовых органах муниципальных образований лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты государственной муниципальной собственности.

Указанные решения должны содержать информацию о юридических лицах, которым передаются полномочия государственного муниципального заказчика. Оформление доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном складочном капитале, принадлежащей Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При передаче государственным корпорациям компаниям , публично-правовым компаниям или иным юридическим лицам полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, на них распространяются положения, установленные пунктом 4 настоящей статьи для бюджетных и автономных учреждений, государственных муниципальных унитарных предприятий. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

Не допускается при исполнении соответствующего бюджета предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной муниципальной собственности, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной муниципальной собственности, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. При исполнении соответствующего бюджета допускается предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной муниципальной собственности, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в случае изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовой формы государственного муниципального унитарного предприятия, являющихся получателями субсидий, предусмотренных статьей Бюджетные инвестиции могут осуществляться в следующих формах:

Бюджетные инвестиции и институты развития

Мониторинг реализации бюджетных инвестиций 1. Мониторинг реализации бюджетных инвестиций предусматривает: Сроки и формы предоставления информации, предусматриваемой в рамках осуществления мониторинга реализации бюджетных инвестиций, определяются центральным уполномоченным органом по экономическому планированию.

Проблемы бюджетного финансирования инвестиций: Бюджетное В противном случае не удастся сформировать основу для проведения . Правовые основы бюджетного финансирования предпринимательской деятельности.

Он устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности. Закон не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются соответственно законодательством о банках, банковской деятельности и законодательством о страховании.

Участвовать в инвестиционной деятельности на территории РФ могут как российские, так и иностранные инвесторы. Под инвестиционной деятельностью понимается вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и или достижения иного полезного эффекта. Капитальные вложения — это инвестиции в основной капитал основные средства , в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Объектами капитальных вложений в РФ являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и или модернизируемого имущества. Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству и утвержденным в установленном порядке стандартам нормам и правилам. Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и или привлеченных средств. Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и или иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними.

Бюджетный кодекс РФ/Глава 10

Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Статья Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Информация об изменениях: Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местная администрация до 1 декабря г. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности 1.

В системе бюджетных расходов бюджетные инвестиции связаны с вложением денежных средств в основные фонды и нематериальные активы .

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ сметной стоимостью более млн руб. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, за исключением объектов капитального строительства федеральных государственных унитарных предприятий сметной стоимостью менее млн руб.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности принимают исполнительные органы государственной власти субъекта РФ и администрация муниципального образования. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности сметной стоимостью свыше 8 млрд руб. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ более млн руб.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ сметной стоимостью менее млн руб. Под бюджетной росписью понимают документ, который составляет и ведет главный распорядитель бюджетных средств в целях исполнения бюджета по расходам. Главные распорядители ассигнованиями, указанными в федеральном бюджете, могут вносить предложения о выделении соответствующих инвестиций по отдельным объектам капитального строительства для последующего их отражения в сводной бюджетной росписи.

Порядок отражения бюджетных ассигнований в законе решении и или сводной бюджетной росписи определяется законом субъекта РФ или муниципальным правовым актом муниципального образования. Предоставление бюджетных инвестиций государственному муниципальному унитарному предприятию приводит к увеличению уставного фонда данного юридического лица в соответствии с законодательством РФ о государственных муниципальных унитарных предприятиях.

Разбор движений за возрождение СССР. Ответы на вопросы. Вебинар (В.С. Рыжов) - 06.06.2018